5日上午9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取总理关于政府工作的报告，审查国务院关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告。

我们整理了总理报告“2019年政府工作任务”中关于税收的相关元素，值得大家关注！

2019年政府工作任务

实施更大规模的减税

普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。

深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。

明显降低企业社保缴费负担

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。

今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

确保减税降费落实到位

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。

我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。

多管齐下稳定和扩大就业

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

以简审批优服务便利投资兴业

要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。

今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。

推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

以公正监管促进公平竞争

改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。

推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

推动传统产业改造提升

支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域。

进一步把大众创业万众创新引向深入

强化普惠性支持，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。

改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，支持发展创业投资。

推动消费稳定增长

落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。

要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。

稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。

优化区域发展格局

制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

深化财税金融体制改革

健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

促进外贸稳中提质

改革完善跨境电商等新业态扶持政策。

推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。

来源：摘自十三届全国人大二次会议“政府工作报告会议”文字实录